紧扣“四个零” 工作提质效
重庆市市场监管局推动经营者集中试点工作走深走实
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本报记者 谢旺
2022年8月，市场监管总局试点委托重庆市市场监管局开展部分适用经营者集中简易程序案件的反垄断审查工作。两年来，重庆市市场监管局聚焦强化工作保障、推动提质增效、精准宣传培训等重点工作，紧扣“四个零”目标，推动试点工作走深走实。截至目前，该局审查委托案件121件，交易金额超过2400亿元，审查案件数量和效率居于全国前列。
风险提示“零距离”。重庆市市场监管局建立健全“智能预警﹢敦促提醒”合规风险提示机制，通过登记注册系统，智能预警规模以上企业股权变更、新设合营等情况3万次，对风险较高的企业发放提醒敦促函，敦促其履行申报义务。比如，对重点预警的重庆某企业进行敦促提醒，企业在3天后就委托交易收购方主动提出申报，有效防范了法律风险。该局在其官网经营者集中反垄断审查专栏，集中发布法律法规政策解读；编印《重庆市经营者集中反垄断合规指引》，在各区县登记注册服务窗口免费向企业赠阅；制作发布系列专题宣传动画片、宣传海报，推动经营者集中申报理念深入人心。
审查意见“零差错”。重庆市市场监管局严格按照法定要求和程序开展审查，审查的121件案件中，初审意见通过率达100%。其中发现不符合简易案件申报条件案件5件，“抢跑”（在事先申报规制模式下，如交易当事人未依法申报或在反垄断执法机构作出批准决定之前即实施经营者集中的，将可能被认定为构成违反反垄断监管规定的“抢跑”行为）并依法转为调查程序案件1件。在新申报标准施行后，该局指导上一年度营业额未达到新申报标准的长沙某企业撤回申报，有效降低企业交易成本。审查中，远洋集团、长安汽车等6家单位来信、赠旗对重庆市市场监管局的服务致谢。
审查时间“零延时”。重庆市市场监管局在减环节、减时间上下功夫，简化盖章用印审批流程和内部审批程序，确保受理情况第一时间公示，申请撤回案件第一时间上报，无条件批准案件第一时间公布，案件审查效率较2022年提高26.5%。该局组织企业座谈、商谈90余次，对在审中的太古地产、成都高投、华鲲振宇等重点企业开展走访调研，上门宣传法律政策，指导申报工作。
服务发展“零死角”。重庆市市场监管局向重庆市政府报送半导体产业、企业境外反垄断合规建设等专题报告，为政府决策提供重要参考；高效率审查通过重庆能投集团破产重整案，助力淘汰煤炭落后产能；梳理8省市规上企业名录并动态更新，作为指导服务重点企业的重要依据；加大培训力度，先后培训重庆市属重点国企219家（次）、民企31家、律所14家、区县国资监管部门42家、其他省市企业600余家，各种类型和规上企业实现全覆盖，企业满意率达100%。
重庆市市场监管局有关负责人表示，将聚焦新申报标准宣贯、提高审查工作质效、培育合规标杆企业、强化行业竞争状况研究等重点工作，加强跨部门、跨省域协同联动，以公平竞争激活经济高质量发展新动能，推动试点工作取得新成效。
